{"id":5046,"date":"2022-11-03T10:15:48","date_gmt":"2022-11-03T09:15:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.enviroscop.fr\/actu\/?p=5046"},"modified":"2022-11-03T10:15:48","modified_gmt":"2022-11-03T09:15:48","slug":"energies-renouvelables-le-regime-contentieux-ajuste-par-decret","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.enviroscop.fr\/actu\/2022\/11\/energies-renouvelables-le-regime-contentieux-ajuste-par-decret\/","title":{"rendered":"\u00c9nergies renouvelables : le r\u00e9gime contentieux ajust\u00e9 par d\u00e9cret"},"content":{"rendered":"
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La refonte du r\u00e9gime contentieux des autorisations aff\u00e9rentes aux installations de production d’\u00e9nergie renouvelable (hors \u00e9olien) pr\u00e9vue par un d\u00e9cret paru ce 30 octobre impose notamment un d\u00e9lai d’instruction maximal des recours de dix mois. Un ajustement destin\u00e9 \u00e0 ma\u00eetriser le tempo de la proc\u00e9dure qui pourrait s\u2019av\u00e9rer contre-productif.<\/h2>\n<\/div>\n
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\"panneaux<\/div>\n
\u00a9 Pascal POGGI CC BY-NC-SA 2.0<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Alors que les s\u00e9nateurs entament l\u2019examen en s\u00e9ance du\u00a0projet de loi d’acc\u00e9l\u00e9ration des \u00e9nergies renouvelables<\/a>\u00a0(EnR), un\u00a0d\u00e9cret<\/a>, paru ce 30 octobre, pr\u00e9voit d\u2019en ajuster le r\u00e9gime contentieux. Le texte pr\u00e9cise entre autres que les tribunaux administratifs et les cours administratives d’appel statuent dans un d\u00e9lai de dix mois pour les litiges portant sur les diverses d\u00e9cisions, y compris de refus, relatives \u00e0 certains types d’installations de production d’\u00e9nergie \u00e0 partir de sources renouvelables (hors \u00e9olien) et aux ouvrages des r\u00e9seaux publics de transport et de distribution d\u2019\u00e9lectricit\u00e9.\u00a0Concr\u00e8tement \u00e0 l\u2019issue de ce d\u00e9lai, le litige sera port\u00e9 devant la juridiction de rang sup\u00e9rieure. Ce n\u2019est pas la premi\u00e8re fois que le gouvernement utilise ce levier pour acc\u00e9l\u00e9rer la proc\u00e9dure puisque l\u2019\u00e9olien b\u00e9n\u00e9ficie quant \u00e0 lui d\u00e9j\u00e0 d\u2019un r\u00e9gime contentieux sp\u00e9cial (suite \u00e0 un\u00a0d\u00e9cret de 2018 pour l\u2019\u00e9olien terrestre<\/a>\u00a0et \u00e0 un\u00a0d\u00e9cret de 2021 pour l\u2019\u00e9olien en mer<\/a>).<\/p>\n

Installations cibl\u00e9es hors \u00e9olien<\/strong><\/h2>\n

Les installations concern\u00e9es par cette refonte du contentieux de leurs autorisations sont list\u00e9es par le d\u00e9cret qui fixe en outre certains seuils. Y figurent les installations de m\u00e9thanisation de d\u00e9chets non dangereux ou de mati\u00e8re v\u00e9g\u00e9tale brute (\u00e0 l’exclusion des installations de m\u00e9thanisation d’eaux us\u00e9es ou de boues d’\u00e9puration urbaines lorsqu’elles sont m\u00e9thanis\u00e9es sur leur site de production) ; les installations photovolta\u00efques \u00e0 partir de 5 MW ; les gites g\u00e9othermiques ; les installations hydro\u00e9lectriques \u00e0 partir de 3 MW ; ainsi que certains ouvrages des r\u00e9seaux publics de transport et de distribution d’\u00e9lectricit\u00e9 de raccordement des installations de production d’\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable et ceux inscrits au sch\u00e9ma r\u00e9gional de raccordement au r\u00e9seau des \u00e9nergies renouvelables. En revanche, l\u2019\u00e9olien n\u2019en fait pas partie. Le texte d\u00e9taille \u00e9galement la liste des diverses d\u00e9cisions int\u00e9ress\u00e9es. Notons par ailleurs que le d\u00e9cret s\u2019applique sur une p\u00e9riode cibl\u00e9e, c\u2019est-\u00e0-dire \u00ab\u00a0aux d\u00e9cisions prises entre le 1er<\/sup>\u00a0novembre 2022 et le 31 d\u00e9cembre 2026″. Le texte pr\u00e9voit un d\u00e9lai de recours contentieux contre ces d\u00e9cisions de deux mois, qui \u00ab\u00a0n’est pas prorog\u00e9 par l’exercice d’un recours administratif\u00a0\u00bb, pr\u00e9cise-t-il. Enfin, il mentionne que ce d\u00e9lai d\u2019instruction de dix mois peut \u00eatre suspendu pour un d\u00e9lai de six mois en cas de mesure de r\u00e9gularisation en cours d\u2019instance.<\/p>\n

Une port\u00e9e r\u00e9duite mais davantage de complexit\u00e9\u00a0<\/strong><\/h2>\n

Selon le rapport d\u2019activit\u00e9 du Conseil d\u2019\u00c9tat pour 2021, les d\u00e9lais moyens de jugement sont de 9 mois et 16 jours devant les tribunaux administratifs, de 11 mois et 15 jours devant les cours administratives d\u2019appel et de 7 mois devant le Conseil d\u2019\u00c9tat. Pour l\u2019avocat sp\u00e9cialis\u00e9 en droit de l\u2019environnement, Arnaud Gossement, il est donc possible que la d\u00e9finition d’un d\u00e9lai maximal de dix mois ait pour effet \u00ab\u00a0un tr\u00e8s l\u00e9ger raccourcissement de ce d\u00e9lai, s’agissant du contentieux des \u00e9nergies renouvelables en particulier\u00a0\u00bb. Cette proc\u00e9dure \u00ab\u00a0toboggan\u00a0\u00bb pourrait au final accro\u00eetre la complexit\u00e9 de la proc\u00e9dure et, comporter, selon lui, bien des inconv\u00e9nients pour les porteurs de projets. \u00ab\u00a0Le dessaisissement d’une juridiction au profit d’une autre pourra avoir pour effet que les dix ou vingt premiers mois d’instruction devant le premier juge saisi auront \u00e9t\u00e9, en tout ou partie, inutiles\u00a0\u00bb, explique-t-il notamment. \u00ab\u00a0Si l’autorisation querell\u00e9e est annul\u00e9e devant le Conseil d’\u00c9tat sans instruction aboutie devant les juridictions subordonn\u00e9es, son b\u00e9n\u00e9ficiaire pourra regretter de ne plus disposer de voie de recours\u00a0\u00bb, ajoute-t-il. Et dans certains cas ce d\u00e9lai de dix mois peut \u00eatre \u00ab\u00a0contraignant\u00a0\u00bb pour toutes les parties \u00ab\u00a0car trop court\u00a0\u00bb, en particulier pour organiser une m\u00e9diation et une instruction en cas d’\u00e9chec de la m\u00e9diation.<\/p>\n<\/div>\n

Article de la Banque des Territoires<\/a><\/p>\n

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R\u00e9f\u00e9rence<\/strong>\u00a0:\u00a0d\u00e9cret n\u00b0 2022-1379 du 29 octobre 2022<\/a>\u00a0relatif au r\u00e9gime juridique applicable au contentieux des d\u00e9cisions aff\u00e9rentes aux installations de production d’\u00e9nergie \u00e0 partir de sources renouvelables (hors \u00e9nergie \u00e9olienne) et aux ouvrages des r\u00e9seaux publics de transport et de distribution d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, JO du 30 octobre 2022, texte n\u00b0 41.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La refonte du r\u00e9gime contentieux des autorisations aff\u00e9rentes aux installations de production d’\u00e9nergie renouvelable (hors \u00e9olien) pr\u00e9vue par un d\u00e9cret paru ce 30 octobre impose notamment un d\u00e9lai d’instruction maximal des recours de dix mois. Un ajustement destin\u00e9 \u00e0 ma\u00eetriser le tempo de la proc\u00e9dure qui pourrait s\u2019av\u00e9rer contre-productif. \u00a9 Pascal POGGI CC BY-NC-SA 2.0 … <\/p>\n

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