{"id":506,"date":"2013-03-18T07:45:38","date_gmt":"2013-03-18T06:45:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.enviroscop.fr\/actu\/?p=506"},"modified":"2013-03-29T16:44:48","modified_gmt":"2013-03-29T15:44:48","slug":"eolien-nouvelle-annulation-dun-permis-de-construire-pour-irregularite-de-lavis-du-commissaire-enqueteur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.enviroscop.fr\/actu\/2013\/03\/eolien-nouvelle-annulation-dun-permis-de-construire-pour-irregularite-de-lavis-du-commissaire-enqueteur\/","title":{"rendered":"Eolien : nouvelle annulation d\u2019un permis de construire pour irr\u00e9gularit\u00e9 de l\u2019avis du commissaire-enqu\u00eateur"},"content":{"rendered":"<div>\n<p>Par arr\u00eat du 8 mars 2013 (n\u00b012NC01489 ), la Cour administrative d\u2019appel de Nancy vient d\u2019annuler le permis de construire un parc \u00e9olien au motif que ce dernier\u00a0proc\u00e9derait\u00a0d\u2019une enqu\u00eate publique irr\u00e9guli\u00e8re, le rapport du Commissaire-enqu\u00eateur \u00e9tant insuffisant.<\/p>\n<\/div>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Cet arr\u00eat doit retenir l\u2019attention des professionnels de l\u2019\u00e9olien. La pratique du contentieux et l\u2019analyse de la jurisprudence administrative d\u00e9montrent que les opposants au d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9nergie du vent, comme les opposants \u00e0 l\u2019exploitation d\u2019une ICPE en g\u00e9n\u00e9ral, mettent souvent en cause la r\u00e9gularit\u00e9 de l\u2019avis \u00e9mis par le Commissaire enqu\u00eateur. Car si cet avis est irr\u00e9gulier, l\u2019enqu\u00eate publique le sera \u00e9galement et, par voie de cons\u00e9quence, l\u2019autorisation administrative (permis de construire, autorisation ICPE&#8230;) d\u00e9livr\u00e9e au terme d\u2019une telle proc\u00e9dure.<\/p>\n<p>Il convient de rappeler que l\u2019avis du commissaire enqu\u00eateur peut \u00eatre irr\u00e9gulier pour deux motifs principaux. Soit parce qu\u2019il est insuffisant en ce qu\u2019il proc\u00e8de de conclusions qui ne sont pas assez motiv\u00e9es. Soit parce qu\u2019il r\u00e9v\u00e8le la partialit\u00e9 du Commissaire enqu\u00eateur.<\/p>\n<p>A l\u2019examen de la jurisprudence, il n\u2019est pas possible d\u2019affirmer que les annulations contentieuses pour irr\u00e9gularit\u00e9 de l\u2019avis du commissaire enqu\u00eateur seraient plus nombreuses que les rejets du moyen tir\u00e9 de ce vice de proc\u00e9dure. De m\u00eame, il n\u2019existe pas r\u00e9ellement une \u00abrecrudescence \u00bb de ce motif d\u2019annulation de telle sorte qu\u2019il n\u2019est pas utile d\u2019\u00eatre alarmiste mais simplement prudent.<\/p>\n<p>Reste que cet arr\u00eat rendu le 8 mars 2013 par la Cour administrative d\u2019appel de Nancy d\u00e9montre que tout ma\u00eetre d\u2019ouvrage, tout p\u00e9titionnaire doit \u00eatre extr\u00eamement vigilant aux conditions de d\u00e9roulement de l\u2019enqu\u00eate publique. Des p\u00e9titionnaires continuent de ne pas assez s\u2019impliquer dans l\u2019enqu\u00eate publique, parfois convaincus \u2013 \u00e0 tort \u2013 que cette proc\u00e9dure leur \u00e9chappe, leur est en quelque sorte \u00ab ext\u00e9rieure \u00bb. Or, il existe des moyens de contribuer \u00e0 la pr\u00e9vention d\u2019un vice de proc\u00e9dure li\u00e9 \u00e0 l\u2019organisation de l\u2019enqu\u00eate publique. Parmi ceux-ci, rappelons les quelques \u00e9l\u00e9ments suivants :<\/p>\n<ul>\n<li>le dossier d\u2019enqu\u00eate publique doit \u00eatre complet mais aussi convaincant. Souvent r\u00e9dig\u00e9 par des sp\u00e9cialistes, il ne faut pas oublier que ce dossier s\u2019adresse \u00e0 des non sp\u00e9cialistes dont fait notamment parti \u2026 le juge. Le dossier n\u2019a pas pour seule vocation de convaincre les autorit\u00e9s administratives comp\u00e9tentes. Il doit en outre convaincre le public consult\u00e9, les \u00e9lus locaux, les commissions sp\u00e9cialis\u00e9es (CODERST, CDNPS..) et le Juge, lequel sera peut-\u00eatre saisi.<\/li>\n<li>la participation \u00e0 l\u2019enqu\u00eate publique permet aussi d\u2019am\u00e9liorer la connaissance par le Commissaire enqu\u00eateur du dossier et du projet : il lui sera alors plus facile de motiver ses conclusions et son avis. A titre d\u2019exemple, les r\u00e9ponses aux questions du commissaire enqu\u00eateur, le commentaire d\u00e9taill\u00e9 des observations \u00e9mises par le public, la contribution \u00e0 l\u2019organisation d\u2019une r\u00e9union publique en cours d\u2019enqu\u00eate publique sont autant de moyens d\u2019appliquer le principe de participation du public et de s\u00e9curiser la demande d\u2019autorisation<\/li>\n<li>les r\u00e9ponses apport\u00e9es par le p\u00e9titionnaire seront souvent le premier \u00e9l\u00e9ment du dossier scrut\u00e9 par le conseil du requ\u00e9rant qui demande l\u2019annulation de l\u2019autorisation d\u00e9livr\u00e9e ;<\/li>\n<li>une tr\u00e8s importante r\u00e9forme de l\u2019\u00e9tude d\u2019impact et de l\u2019enqu\u00eate publique a \u00e9t\u00e9 introduite par deux d\u00e9crets en date du 29 d\u00e9cembre 2011.<\/li>\n<\/ul>\n<p>D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, il est indispensable de conna\u00eetre parfaitement les r\u00e8gles d\u2019organisation de l\u2019enqu\u00eate publique et, notamment, la liste pr\u00e9cise des attributions du commissaire enqu\u00eateur, laquelle est assez \u00e9tendue (cf. article L.123-13 du code de l\u2019environnement).<\/p>\n<p>La suite sur le <a href=\"http:\/\/www.arnaudgossement.com\/archive\/2013\/03\/17\/eolien-nouvelle-annulation-d-un-permis-de-construire-pour-ir.html\" target=\"_blank\">site d&rsquo;Arnaud Gossement<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par arr\u00eat du 8 mars 2013 (n\u00b012NC01489 ), la Cour administrative d\u2019appel de Nancy vient d\u2019annuler le permis de construire un parc \u00e9olien au motif que ce dernier\u00a0proc\u00e9derait\u00a0d\u2019une enqu\u00eate publique irr\u00e9guli\u00e8re, le rapport du Commissaire-enqu\u00eateur \u00e9tant insuffisant.<\/p><p><a class=\"more-link btn\" href=\"https:\/\/www.enviroscop.fr\/actu\/2013\/03\/eolien-nouvelle-annulation-dun-permis-de-construire-pour-irregularite-de-lavis-du-commissaire-enqueteur\/\">Lire la suite<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[24,8,32,34],"tags":[],"class_list":["post-506","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-enquete-publique","category-eolien","category-icpe","category-jurisprudence","item-wrap"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/p3rXAp-8a","jetpack_likes_enabled":true,"jetpack-related-posts":[{"id":1132,"url":"https:\/\/www.enviroscop.fr\/actu\/2013\/06\/enquetes-publiques-la-procedure-de-modification-du-rapport-du-commissaire-enqueteur\/","url_meta":{"origin":506,"position":0},"title":"Enqu\u00eates publiques : la proc\u00e9dure de modification du rapport du Commissaire enqu\u00eateur","author":"Enviroscop","date":"10 juin 2013","format":false,"excerpt":"La jurisprudence administrative offre plusieurs exemples d'annulations d'autorisations administratives au motif d'une irr\u00e9gularit\u00e9 du rapport du Commissaire enqu\u00eateur. 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